因为他接下来计划执行的朝廷官制,在中国的历史上从来没有出现过,或许有与之类似的制度,但仍然有着极大的区别。
他打算对君权进行一定程度的限制,同时也限制臣权!
刘曜比任何人都清楚,在只限制君权,不同时对臣权进行限制的话,那仅仅是权力的暂时转移!
已经覆灭的皇帝刘宏,他的真正权力有多大?可以说是不如一个地方县令!
他的皇帝权力哪里去了?其实是转移到了张让、曹节等中常侍手中!
所以,真正需要限制的,乃是官僚阶层的权力,而限制官僚阶层的权力,是需要通过对其权力实现途径进行限制实现的!
比如,用法律法规的形式,明确各级官员的职责,并设立渎职罪,以问责制的方式,成立专门的机构来限制臣权。
假设张让、曹节等中常侍的权力被法律明文规定,且有专门机构按照法律监督他们的话,哪怕他们得皇帝宠信,也难以逃脱这个专门机构的调查和盘问。
一旦有这样的机构存在,便降低了臣子专权、擅权的可能性,虽不能百分百遏制,但至少这种情况出现的概率会降低。
“朱大鸿?”
刘曜高声朝门外喊了一声。
“臣在!”朱大鸿应声而入,躬身恭声道。
刘曜道:“传本王口谕,命众臣工于一个时辰后(巳时),在建章宫前殿议事!”
同一时间,长安城内,在杨赐新的府邸之中,郭禧、李咸、陈耽、蔡邕等人正在议事。
他们这些世家大族与士人的代表,聚在一起,议论的不外乎是时局政事。
此次,众人讨论的是《三王停战协议》。
若没有这个停战协议,恐怕杨赐、李咸等年老之辈会死在洛阳的牢狱之中,刘宠不可能释放他们。
可当真正目睹了公布于天下的停战协议之内容后,以杨赐为代表的世家大族之领袖,赫然发现,这个协议的本质,其是一个局!
一个由刘曜发起,说服陈王、鲁王之后,以三王的名义共同针对“大地主”设的局!
富裕百姓的增长率、士人的增长率、人口的增长率这三者,统计任何一个都需一个绕不开的前提条件,那就是编户齐民!
若不知道治下有多少百姓、多少士人、多少人口,如何统计增长率?
怎么才能知道这三者的数量?
很好办!
编户齐民!
何谓“编户齐民”?
即被朝廷正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等,称为编户齐民。
编户齐民既是行政管理制度,又是赋税制度。
编入户籍的老百姓,可以享有朝廷对地方建设的福利,但必须承担朝廷的赋税徭役,即田赋和人头税,徭役和兵役。
没有严密的户籍制度,怎么保证赋役制度的实行?
凡朝廷控制的户口,都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍,被正式编入政府户籍的平民百姓,称为“编户齐民”,也叫编户民。
编户民具有独立的身份,依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。
大地主为了少缴赋税,在地方政府进行人口普查的时候,他们往往会隐瞒自己田庄之中的佣工、雇农,来达到少缴税,甚至不交税的目的。
只有搞清楚治下究竟有多少编户民,才能统计出真实的人口数据!
执行编户齐民制度会触碰到大地主的利益,故而杨赐等人才会认为停战协议乃是针对大地主布的局。
大地主不一定是世家大族,也可能是地方豪强,但世家大族一定是坐拥千亩乃至万亩耕地的大地主!
“倘若不配合的话,那三年之后就难以统计到真实的数据,届时楚王想要胜出,怕是不易。”
杨赐是这次会议的召集者,他必须率先表态。
“而且,之前楚王率领楚军(百姓军)一路北上,接纳了许多地方势力,对于各个地方势力的处置,诸公应该有所耳闻罢?”
杨赐说的是刘曜对地方势力的处置办法。
对于那些选择归顺的地方势力,刘曜会以归附有功为由,根据此地方势力的实力、表现,再加上在当地的口碑,进行综合评判,最后授予不同级别的军功。
地方势力便可以楚王敕封的军功爵位,摇身一变,成为楚王麾下既得利益集团的一份子。
虽然地方势力掌握的土地要卖给楚王,但在其选择归顺获得军功爵后,仍会得到不少土地的赏赐。
目前最高的赏赐是第六等军功,大上造爵,给予占地三亩的别墅一座,耕田一千亩,仆二十四名。
至于其他钱财,刘曜到没有进行掠夺。
除了限制田产、房产、家丁部曲数量之外,对于其蓄奴、雇工数量并不做限制,其他资产也不做限制。
最重要的是,爵位世袭!
“老朽认为,楚王待各地豪强,甚是仁义。除了少数负隅顽抗者,其他大部分地方势力都以军功授爵的形式,融入了楚王麾下,变成了楚王的拥护者。”
“故而,我等若主动配合编户齐民,想来楚王定不会亏待我等!诸君可有什么见解,都不妨说来听听。”
杨赐话已至此,便不愿再多说。
“父亲大人,孩儿以为,各家既已加入楚王阵营,便一切以助楚王赢得三年之约为目的!汝南袁氏已经开始行动,我等必须大张旗鼓的支持楚王殿下编户齐民!不可犹豫!”
说话的是杨赐的嫡子杨彪,他坐在郭禧斜对面。
第107章 袁曹之谋()
郭禧认真的看了一眼杨彪,捻须点了点头。
因为杨彪一针见血的指出了事情的关键点!
他们这些人如今已经投靠了楚王,只要楚王成为皇帝,他们便可成为新朝代的开国功臣!
要想让利益最大化,暂时的妥协是必须的!
郭禧心中有些失落,他发现除了郭氏一族中的郭嘉、郭图两个三四岁的幼儿是好苗子之外,郭家眼下还没有什么能独当一面的人才。
长此以往,郭氏一族未来恐怕会被杨家比下去。
看样子,要早作打算!
楚王目前才一妻两妾,或许可以靠联姻来维系他们郭家的地位。
跟郭禧有同样想法的还有汝南袁氏的袁逢,以及曹操之父曹嵩!
袁曹两家因为袁绍、曹操的缘故,走的比较近。
所以在杨赐等人议事的时候,他们两家的家主也聚在一起,商量着下一步的打算。
因袁家影响力比曹家大的不是一星半点,故而自然是曹嵩领着曹操,前往袁家如今在长安城中的府邸,拜会袁逢。
可怜袁逢的兄弟袁隗因贿赂中常侍而位列三公,被笮融等阴毒之人当成奸邪趁乱杀死,家中积累的钱财也全被笮融等人洗劫一空。
每每想到这件事,袁逢总觉得对不起自己的兄弟,当时没能保护好他。
尽管两人的政治诉求不同,但毕竟是血浓于水的兄弟。
可惜时光不能倒流。
实际上袁逢想要救袁隗也是有心无力,他本人当时就被张让以皇帝刘宏的名义下诏给弄去拱卫皇宫了,哪里还有精力去管别人?
若非他当时反应快,率先投诚,倒向了刘宠、刘虞,恐怕能不能活着见到自己的家眷,还是个未知数。
好在他不仅活了下来,而且家眷也顺利抵达长安。
如今他与杨赐、李咸等人被楚王刘曜派人从洛阳牢狱接到了长安,而且还住进了楚王刘曜给他们袁家分的大宅院。
这种死里逃生的感觉,他真的不想再体验第二次。
袁家百年基业,不能毁在他的手里!
对于刘曜这棵遮天蔽日的大树,他必须要想尽一切办法牢牢抱住。
若不是经历了这等大变,曹嵩想见袁逢一面,怕是没这么容易。
还好曹操有出息,与袁绍一起被楚王选为侍从。
有这等关系在,曹嵩要见袁逢,袁逢还不敢不见。
袁家现在和曹家一样,既没有直接掌握的兵力,也没有家中子弟在军中任职掌握兵权。
他们想要在刘曜面前表现自己的存在感,除了献土地、献人口、献珍藏的典籍,剩下的只有献女联姻一条路可走了。
眼下这个世代不像原时空的东汉末年,并没有汉灵帝刘宏整出来的州牧制度,那么各州刺史、各地太守就不能私自募兵,否则属于谋逆大罪。
即便遭遇地方叛乱,也是首先率领地方郡县兵进行镇压,同时上报朝廷。
朝廷若不委派平叛的将领,地方主官哪怕孤军奋战,也不能越雷池一步。
地方主官募兵乃是以朝廷名义征兵,是要给钱养着的。
未经朝廷允许,私自募兵,居心何在?
就算违反制度,自行募兵,平息了乱贼,最终仍免不了被治罪的下场。
至于组织自带干粮的乡勇,打退反贼,朝廷不会怪罪,反而会表扬。
只因为反贼被平定后,乡勇必须解散,各回各家。
朝廷不用出一毛钱去养这些乡勇,顶多表扬一下地方主官,赏赐点财物罢了。
曹操的老家在谯县,即后世的安徽亳州。
他们谯县曹氏也是地方豪强,但仍无法与地方上的世家大族相提并论。
以曹家目前的实力,把他们老家田庄里的家丁部曲全部加起来,也不过百十人。
即便算上奴隶、雇工,估计也很难超过三千人。
但汝南袁氏则不同,若是把他们老家田庄里的家丁护卫组织起来,恐怕得有好几千人!
如果把奴隶、雇工也武装起来,瞬间就能拉起一个人数过万的队伍!
袁家累世公卿,家中的财富自然是一笔天文数字,拉起这样一致队伍完全没有任何问题。
否则原时空里的袁绍、袁术哪里来的资本?
这可不是瞎说,原时空徐州糜家嫁女给刘备,其嫁女的嫁妆,就包含着数万私人家丁!
有钱人过着纸醉金迷的生活,而穷苦老百姓可能练一双鞋都没有,更谈不上衣服了。
天冷的时候,冻死的穷苦人那是大片大片。
这个场景,刘曜穿越前在电视上见过,穿越后他曾在一次出门讲学的途中见过。
有人可能会奇怪,袁家这么厉害,当刘曜、刘宠、刘虞、刘焉起兵清君侧的时候,他家怎么不造反?
谁不想当皇帝?
很多人都想,但很多人没有那个命!
刘曜等汉室宗亲起兵,乃是顺天应人的清君侧,其他非汉室宗亲起兵,等同造反!
不仅不得人心,恐怕首先就会被地方太守联合地方豪强给灭了,从而换取军功。
人心思汉可不是一句空话,否则原时空的蜀汉政权就不可能存在!
在穿越者面前,哪怕是一条龙,也得盘着!
袁绍、曹操这两位在原时空叱咤风云的人物,此时不也欢天喜地的憧憬着美好的未来。
倘若袁家、曹家能与刘曜取得联姻,未来刘曜登上帝位,他们两个将成为真正的皇亲国戚!
想想怎么可能不有点小激动?
“本初,注意仪表!”
袁逢发现袁绍忽然在大厅上笑出了声,急忙扭头过去,狠狠瞪了一眼笑声的主人。
曹嵩也发现了曹操的异样,冷着脸道:“阿瞒,汝先出去。”
“楚王殿下赏赐给袁家的府邸甚是不错,本初,领阿瞒到外面转一转罢。”
袁逢见曹嵩有意让曹操出去,他也顺着开口,令袁绍赶紧滚蛋,别在这丢人现眼。
袁绍和曹操出了大厅之后,连忙寻了一个隐蔽的地方,皆忍不住捧腹大笑。
皇亲国戚的身份,何等威风!
曹操笑够了之后,对袁绍道:“你阿翁看样子对你还不错,多少给你留了颜面。”
正式场合用“汝”称呼别人表示亲近,比如刘曜在凉风台教导他五个儿子的时候。
至于私底下具体称呼却不怎么讲究,所以曹操才会这么说。
“是啊,仲父过世的早,阿翁把我过继给仲父后,仍待我很好。何况,我现在也是一家之主。”袁绍感慨道。
第108章 新生代的志向()
袁绍是袁逢的庶长子,因为袁逢二兄袁成过世的早,无后,便把他过继了过去。
如今他算是袁成这一门的家主,虽然辈分和袁逢嫡子袁术一样,但袁术见到他也得先向他行礼。
袁绍感慨完了之后,对曹操道:“走,带你看一看楚王殿下赏赐给我们袁家的府邸!”
曹操摇着头道:“楚王殿下赏赐给我们曹家的府邸,与你们家的也差不多,不看也罢。”
“汝意何为?”袁绍疑惑道。
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