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商榷系又称宪政商榷会，1916年袁隗死后，黎元洪继任总统，恢复了国会。原国大党议员张继、吴景濂、居正、王政廷等将几个分散的小派系合并组成商榷系，他们在制宪问题上力主以临时约法为宪法基础采用两院制，将‘省宪大纲’写入其中，保持西南各省势力，与投靠段瑞泉北域军阀的研究系相对抗，成为当时国会内的一大政治力量。
交通系是北域军阀统治时期，以梁士诒为首的‘旧交通系’和以曹汝霖为首的‘新交通系’等的总称，它既是一个金融财团，又是一个政治派系。1905年，梁士诒被任为帝汉、沪宁铁路总文案。后又担任邮传部帝汉、沪宁、正太、汴洛、道清五路提调及交通银行帮理，因他到处安插党羽，培植自己的势力而形成了交通系，并在扩建铁路事业的过程中迅速壮大起来。其重要人物有周自齐、叶恭绰、汪有龄、朱启钤等。
旧交通系在国内以袁隗的政治势力为庇护，在国外以撒尔、倭帝国主义为后援，掌握铁路、轮船航运、电话电报、邮政等事业的领导权，同时还控制着交通银行、金城银行、华兰汇业银行、盐业银行、正丰煤矿、中兴煤矿、北票煤矿、六河沟煤矿、龙烟铁矿、戊通航业公司等大银行、大企业。
在北域军阀统治时期显赫一时。梁士诒既被称为‘五路财神’，又担任着袁隗总统府的秘书长，被称为‘二总统’。交通系与北域军文武合璧，成为北域军阀统治的两大支柱。1916年袁隗死后，梁遭被通缉外逃，‘旧交通系’也随之失势。
如今在国会中成为一方势力的乃是新交通系，1916年秋段瑞泉执政时，曹汝霖、陆宗舆、章宗祥等结成的‘新交通系’。曹汝霖不仅担任交通银行总理，而且在段内阁中兼任财政总长和外交总长，协助为段瑞泉经理借款，包办国债等业务。
第六百七十六章段瑞泉免职（）
三大派系在国会中互相攻伐，谁也不服谁。一个决议提出之后，往往会遭到另外两派的抵制，造成国家政策一再拖延，吵了几个月都无法制定出新的宪法来。
研究系和商榷系分别以段瑞泉和黎元洪为靠山，为了各派的利益，议员们围绕宪法迭起纷争，喧嚷不可终日。当时，围绕宪法内容争论的主要焦点在于总统、内阁和国会的关系以及中央和地方的关系两方面。
在总统、内阁和国会的关系方面，商榷系主张扩大总统和国会的权力，以削弱段瑞泉把持的国务院的权力，研究系则主张加强国务院权力以体现责任内阁精神。在中央与地方的关系方面，商榷系主张省长民选，各省可制定省宪，研究系为了支持段瑞泉的武力统一，则反对省宪及省长民选。
1916年12月8日，众议院举行审议会，讨论省制问题，研究系与商榷系议员争论激烈，相持不下，最后竟导致大打出手，酿成著名的‘国会殴斗案’的丑闻。这种争执很快在新的国家决议中达到了顶峰，1917年4月，内阁向国会提出了对条顿宣战案。
这几个月协约国的外交官犹如走马灯一般的，在段瑞泉身边来回转。在他们密集的外交攻关，并许以大量好处之后，段瑞泉最终心动了。如今的华兰虽然还有中央政府，但却没有实权，各地基本已经处于军阀混战的情况，要想对外宣战这么大的事情，自然需要协调各方利益。
为了能够达成加入协约国的想法，段瑞泉艰苦的在各方势力之中斡旋。在经过明确的利益分配之后，各方才同意了他的想法。有了各地方军阀的支持，段瑞泉始敢通过内阁向国会提出了这一议案。没想到这个议案刚刚发出，就遭到了商榷系的集体反对。
段瑞泉希望对条顿国宣战，从他的本意来说就是为了强大皖系的势力，培植起一支精锐的军队。支持黎元洪的商榷系自然不愿意进行劳民伤财的大战，又培植了段瑞泉的势力。
国会内外因为这个议案而吵作一团，商榷系想要阻止自己的绝妙计划，段瑞泉自然不会善罢甘休。很快段瑞泉的内阁也与国会发生了冲突，双方不但互相在报纸上对骂，段瑞泉甚至还雇佣一批流氓，对商榷系议员进行了袭击。
段瑞泉想要让商榷系的议员无法去国会表决，这样就能通过对条顿国宣战案了。没想到因为事机不秘，段瑞泉雇佣流氓殴打议员的事情遭到泄露，结果让他的名声一落千丈。黎元洪本来就与段瑞泉不对付，如今有了机会他自然不愿意放过。很快黎元洪就借机利用国会免去了段棋瑞总理职务。
就在黎元洪宣布罢免段瑞泉的当日，傅良佐、靳云鹏和徐树铮三人趁夜拜访了他。见到三位父亲的好朋友到来，段宏业赶快将他们让了进去。
“瑞泉，听说黎元洪罢免你？”傅良佐一进门当先问道。
坐在藤椅上的段瑞泉看到三位好友到此连忙起身，他看着三人微微一笑道：“的确是罢免了，不过这又能如何？他黎元洪手里没有自己的势力，如果没有我段某人辅佐，他就是无根之木。这次他罢免了我，我倒要看看他还能蹦跶几天。”
靳云鹏做到一旁叹气道：“如今倭国的精力都在远东，胜田主计先生对我们的关注要少了许多。现在黎元洪将瑞泉去职，我们可要仔细掂量一下，千万不要有什么差错才好。”
“算啦，被免职又不是第一次了。我看还是在家中休息一段时间，看看外面的风声才好。”段瑞泉显然并不将自己的去职放在心上。
“父亲这就不对了，当初是袁大总统对你有知遇之恩，咱们不好直接反抗。如今这黎元洪是个什么东西，也敢在北华城颐指气使。”段宏业在一旁显得气愤难平。
“住口，你又是什么身份，敢如此说黎大总统。”段瑞泉呵斥道。
“难道我说的不对吗？要我说这个总统应该父亲来当最好。”段宏业反驳道。
“你，太不像话了。”段瑞泉起身欲打，徐树铮拦了下来：“瑞泉何必动怒，我认为宏业说得没错。只不过我们现在需要顾虑一下西面，毕竟我们做出的选择，很可能给他人造成机会。”
众人都听得连连点头，他们都知道徐树铮所顾虑的是西部特区的赵守宏。如今这位西部特区的总领虽然不大管国内的事情，一心为国家开疆扩土，但谁也无法保证他对中央政权没有想法。一旦北域内部发生混乱，让他趁虚而入，大家都不会有好处。
“听说守宏的西特军在对倭罗作战中损失很大，短时间内难以恢复元气，我看暂时还不足为虑。”段瑞泉道：“何况他吞并了那么大的疆域，要消化也需要不少时日。”
“不错，那是六百多万平方公里啊，我看要将这片土地消化，至少要十年时间。这还是考虑到这片土地渺无人烟，移民工作容易开展。”靳云鹏估计道。
“说起来这个赵守宏好长远的战略眼光啊，他还在中川布政使任上的时候，就发布了由汉兴公司提出的鼓励生育法，鼓励百姓们多生孩子以增加人口。后来他又在全国建立难民收容所，将大量百姓移居到西部。现在看来这些动作都是有深意的，如今他新掌握了这么多土地，正是需要人口填充的时候，而现在他最不缺的就是人口。”傅良佐在一旁感叹道。
“这个赵守宏每每都能占据先机，说起来袁大总统掌握了中央权柄，真正获利的却是他。如今大总统已经去世，却留下了无尽的骂名，还致使咱们北域系分裂成三系。真正得到好处的，反而是得到西部特区名份的赵守宏，现在他是置身事外，大有鹬蚌相争渔翁得利之势。”徐树铮也感叹道。
第六百七十七章黎元洪的邀请（）
“无论如何，西部特区的威胁尚远，而我们大可以借着赵守宏消化地盘恢复实力的时间，稳定内部的状况。这样一来，就算他打算起兵入北华城，也找不到借口了。”傅良佐说道。
“傅兄说得不错，眼下我们还是先对付黎元洪为上，只是应该如何下手。”靳云鹏紧皱着眉头。
旁边的徐树铮冷冷一笑道：“或许我们应该利用一下督军团，张勋不是心怀故主吗？咱们可以利用这一点，让黎元洪倒个大霉。”
“树铮话里有话啊。”段瑞泉的眼中闪过一道精芒，饶有兴趣的看着这位好朋友。
“我看咱们这么办。”徐树铮压低了声音，与几人谋划了起来。
5月21日，张勋在徐州召集了部分督军团成员，开了一次大会。
督军团的正式名称是‘各省区联合会’，是1916年北域系督军为干政和镇压民主革命力量而组织的团体。督军团是一部分北域地方军阀为争夺权力而暂时聚合的松散同盟，成员无定数，章程无约束力。
早在洪宪帝制覆灭之初，憎恨共和、蓄谋拥金复辟的龙江巡阅使张勋就曾召开徐州会议，决议组织奉天、直隶、峰西、江南、中南五省军事攻守同盟，‘巩固团结，保境安民，实施宪政，抵制暴烈分子参预政权’，是为第一次督军团徐州会议。
同年9月22日，齐鲁、奉天、中南、直隶、宁江、江北、中原、江左、绥远、察哈尔、热河十一省督军代表再次集会于徐州，由张勋、倪嗣冲领衔宣布成立‘各省区联合会’，制定八条纲领，拥张勋为‘盟主’，通电抨击‘暴乱份子’及政府阁员借故扰乱国家政务。25日，张勋、倪嗣冲等34人通电反对唐绍仪就任外交总长，迫使唐绍仪于次日辞职。
‘各省区联合会’后来即被人称为督军团。为了打击越来越不听话的黎元洪，早在1917年1月9日的时候，张勋、靳云鹏、徐树铮等就在徐州召开督军团第三次聚会，会上提出取缔国会、拥护段瑞泉任总理、淘汰阁员等干政主张。
后来在4月初，段瑞泉内阁与黎元洪总统府及国会围绕对条顿国宣战问题争议不决。段瑞泉曾经在北华城召开各省督军及其代表军事会议，企图利用北域各省督军强迫国会通过对条顿国宣战案。
段瑞泉的对条顿宣战案遭到了大多数议员的抵制，所以黎元洪才有底气与皖系作对，并罢免了段瑞泉。皖系诸多大佬在段瑞泉府上密谋之后，徐树铮就以个人名义给张勋发了一封密码电报。
密码电报上写得什么，只有徐树铮和张勋两人知道，但看过这份电报，张勋表现出异乎寻常的积极，他立刻发出了盟主召集令。有张勋这位盟主的邀请，各省督军纷纷到徐州开会。几天之内，掌控大半个华兰的十几位督军都到齐了，众人在徐州的督军府内召开了会议。
“张兄这次找我们来，恐怕有大事情吧。”与张勋交好的安徽督军倪嗣冲首先开口了。
原本坐在主位上闭目养神的张勋张开眼睛，看了看旁边面带微笑的倪嗣冲道：“如今北华城政局动荡，瑞泉都被罢免了，难道还需要有其他的大事情吗？”
“他奶奶的，这个黎胖子真不是人。他也不想想是谁将他推到那个位置的，竟然敢卸磨杀驴，不把咱们北域放在眼里。”脾气暴躁的南原督军吴光新骂道。
吴光新的话一出口，在场的众人纷纷大笑了起来，国内敢叫黎元洪为黎胖子的人真的不多。
“上次咱们威胁国会议员，结果让他们反而支持了黎元洪，咱们还落了个军人干政的名声。这次咱们做事可要小心些，不要再被抓住什么把柄才好。”倪嗣冲说道。
“要我说啊，中央政府最怕什么？最怕的就是国家分裂地方独立，咱们就搞他这一下子，黎元洪自然会来求咱们。”老谋深算的张勋冷笑着说道。
“对啊，还是少轩说的对。”吴光新拍案叫好：“咱们就这么干，让黎元洪尝尝咱们的厉害。”
这次会议之后，督军团立刻行动了起来。几天之后，江南督军倪嗣冲率先通电称不承认罢免段瑞泉，同时宣布江南省独立。这份电报送到黎元洪手中，让他着实吓了一跳。黎元洪很清楚国会内只是一些文人，他们打打嘴仗还行，如果抡起实权来，自然还是督军团更胜一筹。
原本黎元洪以为，国会谴责督军团军人干政之后，这些人为了避嫌会安稳一段时间。他大可以借助这段时间掌握部分武装，至少将因为袁隗病死袁克隐居而陷入混乱的模范师掌握在手中，可是他却失算了。
如今担任模范师师长的雷震春对黎元洪伸来的橄榄枝毫不理会，反而带领模范师在廊坊进行了一次军事演习，借以对中央政府示威。黎元洪又转而希望试探冯国甫的心意，打算拉着直系打压皖系，然而他的如意算盘还没有打响，江南