们就不追回，那么就相当于我们的法律鼓励和支持犯罪了。”对刑法的事情，林封也是很上心的，只是目前还在闭门讨论阶段，在没有呈报上来之前也不好直接插手，既然宋教仁主动提起来了，他自然要提出一些标准，不要让一些后世见过的逗比条款出现。
“这两个问题我已经考虑过了，现在大家争议最大的地方，在于群体犯案应该如何处理，例如大规模打架斗殴一类的事件，如果全部处以重罚，会显得太过严苛了，如果采用只抓首恶从犯不究的原则，又容易给犯罪分子以可趁之机，造成各种顶罪现象出现，让真正的主使者逃脱法律的制裁。”其他的方面倒是好说，这方面的问题现在是吵得最厉害的，宋教仁一方面从各种案例中总结的经验是需要严惩才能有效制止犯罪，但是他从小接受的传统教育又让他想要宽恕，所以他自己也拿不定注意该怎么定了。
第141章 立法问题（）
“关于群体性的犯罪，我们要谨记一个原则，我们不会冤枉一个好人，但是也不要放过任何一个坏人，而且这种有组织的犯罪，相比因为各种原因产生的个体犯罪，在性质上更加的恶劣，在社会上造成的影响也更加恶劣，我觉得应该可以这样处理，那就是所有参与者统一量刑，从犯按正常标准处罚，主犯按照标准刑律加重一级处罚。
例如之前作为过渡的刑法草案当中规定，故意杀人罪必须判处死刑，而过失杀人罪只需要劳动改造是吧，那么有组织有预谋的杀人，则所有从犯统一判处死刑，主犯除了判处死刑之外，还必须没收所有直系亲属的财产，用于受害者的赔偿和安置，群体性打架斗殴事件造成的过失杀人，则斗殴的组织者和直接造成受害人死亡的判处死刑，其他所有在场的参与者也全部处以十年以上的劳动改造。”对于那些整天没事干，只会在街上游手好闲的，林封可从来没有惯着他们的想法，制定这个法律的目的，就是为了针对那些流氓地痞，让他们知道法律的铁拳是什么滋味。
“这样的话，确实可以有效震慑那些非法帮会和地痞流氓，降低各种有组织犯罪的发生频率，我觉得有一定的可行性，回去就召开会议，按照这个方案来制定下一版的刑法，那么对于那些小偷小摸之类的惯犯，陛下觉得应当如何处理。”这些人造成的损失并不严重，社会影响也相对较小，所以一般都是处以一定天数的监禁，感觉他们对这种处罚没有多少畏惧心理，但是如果处罚太过严重的话，又有悖法律的公平原则，这个问题不只是宋教仁，所有的议员都比较纠结，所以只能先问问林封了，毕竟任何新的法律都必须皇帝签字后才能颁布，与其搞半天被枪毙掉，还不如先问好了再搞。
“很简单的事情啊，完全可以采用罪案叠加的方式处理，例如第一次犯案监禁十天，放出去以后再犯的话就监禁一个月，第三次抓到的就属于惯犯了，处以一年以上的劳动改造好了，而且监禁标准要提高，可以采用军队禁闭室那种设计，对犯罪分子的震慑效果肯定比单纯的关押要强。”林封穿越前受够了那些讼棍鼓捣出来的法律了，尼玛各种保护犯罪分子的权益，简直就是国家立法鼓励犯罪打压受害人，所以他一直坚持处罚要走高标准。
“这倒是一个不错的办法，只是具体的处罚标准上，我们还需要再商议一下，其他的问题都不是很难办，我就不耽搁大家的时间了。”解决了问题之后，宋教仁轻松了许多，呵呵笑着结束了谈话。
“嗯，立法这边我还是比较放心的，其他部门还有没有什么为难的事情，有的话就说出来，大家一起解决一下，没有的话就可以计算自己部门的计划应该如何完成了。”参议院这边的问题解决了，林封又问起了其他几个部门的意见。
“我想我明白陛下的意思了，我们的五年计划，应该确立国家大的发展方向，然后根据现有的力量，有计划的安排各部门的工作，所有人吧力气使在一处，自然比放任民间自由发展更有效率。”教育部长蔡元培顺着林封的话往下说：“我们教育部的话倒是没有啥问题，毕竟教育体系之前在太原的时候已经摸索的差不多了，接下来只要等师资力量到位之后，按部就班的推行到全国就可以了。”
“是的，接下来这几年的时间里，政府部门应该抓住这难得的发展机遇，尽快理顺菲律宾、越南这两个新建行省的管理体系，然后就是我们的西北地区，之前因为担心列强插手，所以那些土皇帝门虽然宣誓效忠，但是在内部还是搞自己的那一套，现在这些列强抽不出手来了，我们不要浪费了这个机会，争取用几年的时间，那这些地方也纳入中央行政体系当中。”对这些行政事务，浪费向来只在大方向上提出意见，很少插手官员任命等具体的政务，不管是在民间还是政府当中，都获得了很大的赞誉，颇有几分圣天子垂拱而治的意思。
“西北那些家伙我们早就想收拾他们了，虽然宣称是新中国的一份子，但是在具体事务上却阳奉阴违的，要不是之前大英帝国一直提出抗议，不希望我们插手北疆事务，就他们那丁点力量，怎么可能是我国民警卫队的对手。”既然是平定内部，自然是警备司令部的活计了，吴禄贞这个部长立刻非常高兴的接了一句。
“借着这个机会解决了他们也好，现在解决他们的话，就算出一点小乱子，只要没有外国势力插手，解决起来也会比较容易，换了其他的时候，这些人狗急跳墙，出卖国家利益去勾结外敌入侵，必然会给国家造成巨大的损失。”这种加强中央权威的举动，立刻就让之前那一点点的不快烟消云散了，陶成章非常高兴的同意了。
“嗯，你们能这么想的话，接下来的工作应当不会有什么大问题了。”林封向来相信，专业的事情交给专业的人处理，既然大方向一定订好了，那么他就开始讲解下一个问题了：“大家都对欧洲的大战有个初步的了解了，几大列强国家在欧洲动员了上千万的部队，除了导致民用工业大幅衰落，还每天都要消耗海量的物资，使得国际市场上形成了一个巨大的空白，政府部门应该抓住这个机会，鼓励民间资本进入那些投资小、见效快的轻工业，争取用我们中国的产品填补这个空白。”
“确实如此，不但民用市场上出现很大的空白，就算是军用市场上，同样出现了很大的国际需求，例如我们之前推出的左轮手枪、突击炮和手雷，德国人引进了之后大量装备，在前几次的作战当中大放光彩，虽然我们加入协约国之后不能再卖给他们了，但是同盟国见识到了这些东西的威力之后，向我们发来了大量的订单，而且给出的价格很有吸引力，让军工企业赚了不少钱。”林封还没有说完呢，李陶庵就非常高兴的接口了，他领导下的装备部之前一直是只进不出，现在能够赚到大笔的外汇，自然兴奋不已了。
“就是这个道理了，虽然美国的工业力量也不差，但是毕竟他现在还是中立国家，在抢订单方面总归是要受到一些限制的，我们所处的地理位置决定了，我们就算继续中立，产品也根本没有合适的线路能运到同盟国集团，而且协约国集团有着广大的殖民地不停输血，只要同盟国不能在战略上达成速胜，光靠压榨本土的话，迟早要因为资源枯竭而被耗死，既然迟早要站队，那么我们自然要趁着站队的机会狠捞一笔。”林封也顺势讲解了一下，自己为何要力主加入协约国集团。
“这方面我们会加强引导，只要有充足的国际订单支持，轻工业发展起来倒是很快的，毕竟工厂建设周期很短，工人培训起来也比较容易，不过重工业方面，就比较难办了，毕竟是资金、人员、技术密集型产业，而且投资见效会非常的缓慢，指望民间投资完全不现实。”文德斯刚刚当上工业部部长没有多久，可是凭借着超越常人的眼光和强大的手腕，却很快就理顺了国内的工业现状，提出的问题一针见血。
“重工业乃是国之重器，别说民间资本不愿意投资，就算他们愿意，也不可能让他们随便乱来，毕竟保证国家的绝对掌控力，我们目前的实力还非常有限，暂时还不具备全国开花的能力，所以目前还是集中发展河北钢铁基地，黄河口石化基地，太原军工基地，秦皇岛造船基地，争取在五年之内，实现年产钢铁一百五十万吨、汽油三十万吨、柴油三十万吨，橡胶、尼龙、塑料等石化合成物资三十万吨。”对国内的发展，林封也是看在眼里的，所以他提出的发展计划，实在不算是特别的高，防止出现******之类的问题。
第142章 军队发展（）
“按照这个标准来做计划的话，虽然还有一些困难要客服，但是完成的把握还是很大的，不过要是部队这边的扩张略微放缓一些，把一部分人力和物力投入工业发展之中，我们有把握在现在的基础上把工业发展速度再提高一倍。”文德斯翻了一会自己带来的文件之后，非常有把握的回答道。
“放缓军队发展是不可能的，虽然现在欧洲列强抽不开身，但是我们要清醒的看到，在我们身边还有这日本这头饿狼，他们虽然分为长州藩和萨摩藩，分别支持南下南洋和北上满洲的战略计划，但是归根结底都是希望对外扩张，我们拿下了南洋群岛之后，大幅度改善了南洋安全态势，同时也彻底的堵死了日本南下的希望。
接下来他们不管是想要南下还是北上，和我国的冲突都将不可避免，我们的海军毕竟基础太过薄弱，想要在短时间之内追上日本绝不可能，空军虽然已经展现出一定的威力，但是目前受到的限制还是太大，并不能保障国家的海上安全不受威胁，所以我们必须保持一只相当强大的陆军，才能有效地威慑日本政府不会脑袋发热打过来。”听到政府方面想要和军队抢占人力和物力，总参谋长蔡锷立刻占了出来，旗帜鲜明的表示出了自己的反对。
“虽然工业发展是很有必要的，但是目前的局势决定了，我们必须要坚持两条腿走路，工业和军事发展应该齐头并进，光搞军事不搞工业，就如井中捞月，必然会导致一场空，光搞工业不搞军事，就如同小儿持金行走于闹市，发展的成果肯定会便宜了饿狼。”这种部门之间的资源分配必然会有矛盾，林封也只能做到尽量调和，而不是直接强压。
略微解释了一下之后，他接着给军队布置了任务：“不过我们的部队毕竟底子太薄，扩张的太快容易消化不良，所以步兵保持目前十八个师的编制不动，九个炮兵旅的支援火力目前也已经够用了，倒是陆航部队目前还刚起步，可以考虑扩充到九个旅之后再停下来，空军方面目前的规模还是太小，争取扩充到十二个航空旅才算够用。
海军的话现在有了这么多优良的军港，原来统一由海军司令部直接指挥的方式已经不太合适了，我看除了三条战列舰继续归司令部管辖，应该以旅顺港、青岛港、舟山港、雷州湾、金兰湾、苏比克湾为基地，成立六只分舰队，争取五年之内，每只分舰队配足十二条舰队驱逐舰和一个海航旅，在保证这些部队全部形成战斗力的同时，为下一个五年计划将要配备的大型作战舰艇做好人员和设施上的准备。
部队除了要不断扩充规模之外，还应该放在提高现有部队的战斗力上，要多多的组织一些大规模演习和考核，然后把那些不合格的指战员拿下，给那些表现突出的人员一个上进的机会，争取把现有的部队全部变成能打硬仗的主力部队，而不是盲目的扩充出一大堆部队出来，然后一个能打的都没有，我想要的绝对不是一只这样的军队。
现在欧战打的这么激烈，动不动就是数十万人的大规模作战，我们完全可以多派一些军事观察团过去嘛，看一看列强的军队是如何作战的，他们有什么优点我们可以吸收过来，他们犯了哪些错误我们可以提前避免，一些我们自足研发的装备，也可以放到这种大规模战场上接受战火的检验，大家相互取长补短，才是正确的发展道理。”
“陛下，我们为什么不再从美国购买几条主力舰呢，现在的三条战列舰天天出海操练，船体、设备和武器系统的损耗很厉害，寿命比其他国家的战舰会短很多，等过几年上面的水手成为合格的海军士兵后，这三条主力舰也差不多怕是要报废了，到时候空有一批合格的海军指战员，没有战舰给他们使用的话，也根本发挥不出自己的作用吧。”虽然能够得到常考供应的油料和弹药用于训练，对部队的战斗力提升效果非常明